Les États-Unis ont restreint jeudi les exportations vers la Russie d’un large éventail de produits fabriqués aux États-Unis ainsi que de biens produits à l’étranger et construits avec la technologie américaine, à la suite de l’invasion de l’Ukraine. Voici comment les règles devraient affecter les entreprises technologiques américaines, selon six experts en droit commercial américain.
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QUELLE TECHNOLOGIE FAIT L’OBJET DE NOUVELLES RESTRICTIONS D’EXPORTATION VERS LA RUSSIE ?
Les entreprises américaines doivent désormais obtenir des licences pour vendre des ordinateurs, des capteurs, des lasers, des outils de navigation et des équipements de télécommunications, aérospatiaux et maritimes. Les États-Unis refuseront presque toutes les demandes. « Nous nous attendions à quelque chose de radical, et c’est certainement le cas », a déclaré Ama Adams, partenaire du cabinet d’avocats Ropes & Gray.
Les nouvelles règles obligent également les entreprises qui fabriquent des produits technologiques à l’étranger avec des outils américains à demander une licence américaine avant de les expédier en Russie.
Une restriction similaire a été appliquée pour la première fois ces dernières années aux entreprises qui expédient des marchandises au géant chinois de la technologie Huawei, avec beaucoup d’effet.
QUELLES ENTREPRISES AMÉRICAINES SERONT LES PLUS TOUCHÉES ?
Par exemple, la Semiconductor Industry Association (SIA), qui représente les fabricants de puces américains, a noté que « la Russie n’est pas un consommateur direct important de semi-conducteurs » et que les dépenses de la Russie en matière de communications et de technologie « n’ont totalisé qu’environ 25 milliards de dollars sur un marché mondial de plusieurs milliards » en 2019.
Mais de nombreux produits fabriqués en Asie et destinés à la Russie comportent des copeaux fabriqués avec des outils américains. Plus de deux douzaines de membres de l’Union européenne, ainsi que le Royaume-Uni, le Canada, le Japon, l’Australie et la Nouvelle-Zélande, imposent des restrictions à l’exportation similaires pour limiter les options de la Russie.
COMMENT LA RUSSIE EN SERA-T-ELLE AFFECTÉE ?
Emily Kilcrease, chargée de recherche au Center for a New American Security et ancienne assistante adjointe du représentant américain au commerce, a déclaré que les restrictions figeront la technologie russe là où elle se trouve aujourd’hui. « Vous ne serez pas en mesure d’introduire de nouvelles technologies dans le pays », a-t-elle déclaré.
William Reinsch, expert en commerce au Center for Strategic and International Studies et ancien responsable des exportations au ministère du commerce, s’attend à une lente escalade de l’impact. « Ils finiront par souffrir, mais peut-être pas avant des mois », a-t-il déclaré. « Ce n’est pas un coup dur immédiat ».
Les restrictions et les sanctions ne sont pas aussi complètes que les mesures commerciales prises par les États-Unis à l’égard de l’Iran et de la Corée du Nord, mais elles pourraient avoir des conséquences plus importantes à l’échelle mondiale, car la Russie est davantage imbriquée dans l’économie mondiale, ont déclaré les avocats.
QUELLE TECHNOLOGIE N’EST PAS COUVERTE PAR LES NOUVELLES RESTRICTIONS ?
Ces mesures comprennent des exclusions pour les articles de consommation tels que les appareils électroniques ménagers, les biens humanitaires et les technologies nécessaires à la sécurité des vols. Les téléphones portables sont autorisés tant qu’ils ne sont pas envoyés à des employés du gouvernement russe ou à certains affiliés.
Les technologies de cryptage grand public ne sont pas non plus limitées, ce qu’un avocat a décrit comme un signe que les États-Unis et leurs alliés ne veulent pas perturber les manifestants et les médias.
Rien n’empêche les États-Unis d’étendre ultérieurement les sanctions à d’autres articles.
La Corée du Sud ne figure pas sur la liste des pays partenaires des règles, et son aide serait importante pour bloquer l’accès de la Russie aux puces provenant de ce pays, a déclaré M. Kilcrease.
Un haut responsable de l’administration américaine a déclaré jeudi que d’autres pays devraient se joindre à eux.
L’ambassade de Corée du Sud à Washington n’a pas immédiatement répondu à une demande de commentaire.
La Corée du Sud a déclaré jeudi qu’elle se joindrait à des sanctions économiques multilatérales non spécifiées contre la Russie en réponse à ses opérations militaires en Ukraine, mais qu’elle n’envisageait pas d’adopter des mesures unilatérales.
QUELLES ENTREPRISES POURRAIENT BÉNÉFICIER DES NOUVELLES RÈGLES ?
M. Kilcrease et les experts juridiques s’attendent à ce que les entreprises technologiques chinoises souhaitent combler certains vides créés par les restrictions imposées aux entreprises technologiques occidentales, bien que M. Kilcrease ait déclaré que les règles américaines les décourageraient. Mais le haut fonctionnaire de l’administration américaine a déclaré que la Chine ne peut pas répondre aux besoins militaires cruciaux de la Russie, notamment en ce qui concerne les puces les plus avancées.
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